Sistema de Informação Comercial de Elefantes (ETIS)
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O Elephant Trade Information System - comumente conhecido como ETIS - é a ferramenta CITES-mandatada para rastrear o comércio ilegal de marfim de elefante e outros produtos de elefante. Administrado e operado pela TRAFFIC em nome das Partes da CITES, o ETIS foi projetado para estabelecer tendências no comércio de produtos de elefantes ilícitos e mudanças nas tendências ao longo do tempo e para avaliar se essas tendências estão ou não relacionadas a decisões da CITES para a conservação de elefantes. Os objetivos do ETIS também são comuns ao outro programa CITES, Monitoramento de Matar ilegal de elefantes ou MIKE, que rastreia a caça furtiva de elefantes na natureza através de um sistema baseado em sites que engloba África e Ásia.
Parque nacional de Kaziranga, Assam.
Crédito: Ola Jennersten / WWF-Canon.
Parque Nacional de Amboseli, Quênia.
Crédito: Martin Harvey / WWF-Canon.
Primeiro mandatado pelas Partes CITES na décima reunião da Conferência das Partes em 1997 através da Resolução Conf. 10.10 Comércio de espécimes de elefantes, o ETIS detém os detalhes das convulsões relatadas de marfim e outros elefantes que ocorreram em todo o mundo desde 1989. O banco de dados de convulsões é apoiado por uma série de componentes de banco de dados subsidiários que avaliam esforço e eficiência de aplicação da lei, taxas de relatórios, governança, fatores econômicos, mercados domésticos de marfim e outras variáveis de fundo que são baseadas no tempo e específicas do país. Desde 2002, a ETIS produziu análises abrangentes dos dados ETIS para consideração em cada reunião da Conferência CITES das Partes.
Resolução Conf. 10.10 determina que "todas as Partes devem fornecer informações sobre apreensões e confiscos de marfim ou outros espécimes de elefante ... no prazo de 90 dias após sua ocorrência". A este respeito, as Partes CITES são consideradas como "Provedores de Dados" para a ETIS. O site ETIS foi projetado para fornecer provedores de dados que são designados por suas respectivas Autoridades de Gerenciamento CITES com uma facilidade de envio de dados on-line para que os dados de apreensão de produtos elefantes possam ser entregues à ETIS através de uma plataforma de internet. Além disso, as Partes da CITES também podem usar esta facilidade para revisar ou baixar os dados no ETIS que se relaciona com eles, para obter relatórios resumidos dos dados ETIS e para obter outros resultados que possam estar disponíveis de tempos em tempos. O site ETIS irá mantê-lo conectado com os dados no ETIS e como eles se relacionam com seu país.
TRAFFIC dá-lhe as boas-vindas como fornecedor de dados para o site ETIS!
O Sistema de Informação Comercial de Elefantes (ETIS)
Como o próprio nome sugere, o ETIS é um sistema de informação abrangente para rastrear o comércio ilegal de marfim e outros produtos de elefantes. Ele compartilha os mesmos objetivos que os estabelecidos para o MIKE na Resolução Conf. & N. ° 160; 10.10 (Rev. CoP16), com a diferença de que seu objetivo é registrar e analisar níveis e tendências no comércio ilegal, em vez de matar ilegalmente elefantes. O componente central do ETIS é uma base de dados sobre convulsões de espécimes de elefantes que ocorreram em todo o mundo desde 1989. O banco de dados de apreensão é apoiado por uma série de componentes de banco de dados subsidiários que avaliam esforço e eficiência de aplicação da lei, taxas de relatórios, mercados domésticos de marfim e variáveis econômicas de fundo. Esses componentes de banco de dados são baseados no tempo e específicos do país e são usados para mitigar fatores que causam viés nos dados e, de outra forma, podem distorcer os resultados analíticos. Os componentes subsidiários da base de dados também ajudam na interpretação e compreensão dos resultados das análises ETIS. Desde a sua criação, a ETIS foi gerida pela TRAFFIC em nome das Partes da CITES e atualmente está localizada no escritório TRAFFIC East / Southern Africa em Harare, no Zimbabwe.
O monitoramento do comércio ilegal de produtos de elefantes e a matança ilegal de elefantes foi primeiro mandatado na 10ª reunião da Conferência das Partes (CoP10, 1997, Harare) quando a Conferência das Partes aprovou a Resolução Conf. & N. ° 160; 10.10 sobre Comércio de elefantes espécimes. Entre outras coisas, a Resolução Conf. & N. ° 160; 10.10 apelou para o estabelecimento, sob a supervisão e direção do Comitê Permanente, de um sistema internacional abrangente para monitorar o comércio ilegal de espécimes de elefantes. Inicialmente, um banco de dados existente de informações de apreensão de marfim, o Sistema de banco de dados de mau marfim (BIDS) de TRAFFIC & # 8217; foi designado como o instrumento adequado para esses fins. Para atender às necessidades das Partes da CITES de forma mais eficaz, e através de um processo consultivo envolvendo uma série de especialistas técnicos em todo o mundo, a BIDS evoluiu para o ETIS, uma ferramenta de monitoramento muito mais sofisticada.
A Resolução Conf. & # 160; 10.10 foi mais tarde refinada e fortalecida nas 11ª e 12ª reuniões da Conferência das Partes (2000, Gigiri e 2002, Santiago, respectivamente). Os objetivos fundamentais do sistema de monitoramento são:
i) medir e gravar níveis e tendências atuais, e mudanças nos níveis e tendências de & # 8230; comércio de eletrodomesticos de alcance, e em entrepostos de comércio;
ii) avaliar se e em que medida as tendências observadas estão relacionadas a mudanças na listagem de populações de elefantes nos apêndices CITES e / ou a retomada do comércio internacional legal de marfim;
iii) estabelecer uma base de informação para apoiar a tomada de decisões sobre as necessidades adequadas de gestão, proteção e execução; e.
iv) construção de capacidade nos Estados do alcance.
A TRAFFIC tem o mandato de elaborar um relatório analítico abrangente sobre os dados ETIS que avaliem os fatores abordados nos objetivos acima mencionados em cada reunião da Conferência das Partes. Para garantir que existam dados suficientes para avaliar o comércio ilegal, as Partes da CITES têm o mandato de comunicar informações sobre elefantes de marfim e outras apreensões de elefantes ao TRAFFIC através da Secretaria CITES no prazo de 90 dias após sua ocorrência. Embora este período de tempo seja muitas vezes ignorado, vale a pena notar que o banco de dados de apreensão cresceu, no entanto, de cerca de 4.000 registros de 40 países ou territórios em 1997 para incluir mais de 10.394 casos, representando 77 países e territórios em todo o mundo, no momento atual . Hoje, mais Partes do que nunca, contribuem ativamente com dados para o ETIS regularmente.
2. Progresso até à data.
Registaram-se progressos significativos desde a adoção inicial da Resolução Conf. & # 160; 10.10. Os seguintes eventos foram importantes marcos na evolução do ETIS:
Com a aprovação do Comitê Permanente, a TRAFFIC submeteu BIDS a um processo de avaliação externa, cujos resultados foram aperfeiçoados em um workshop de especialistas técnicos convocado em Nairobi, no Quênia, em dezembro de 1997. Na 40ª reunião (março de 1998, Londres), O Comité Permanente da CITES aprovou os elementos básicos de design do ETIS. Nessa reunião, o Comité Permanente concordou em disponibilizar CHF 30.000, do Fundo Fiduciário da CITES, para auxiliar no aperfeiçoamento técnico e no desenvolvimento do ETIS. Para auxiliar no fornecimento de informações, a Secretaria distribuiu um Formulário de Coleta de Dados de Apreensão de Produto de Marfim e Elefante para todas as Partes na Notificação ao Número de Partes nº 160 de 1998/10 de 31 de março de 1998. Este formulário deve ser preenchido e devolvido ao Secretariado da CITES para transmissão ao TRAFFIC para denunciar apreensões de marfim e confisco. Através da Notificação às Partes nº 1999/36, de 30 de abril de 1999, a Secretaria também divulgou Notas Explicativas para o "Formulário de Coleta de Dados de Apreensão de Produto de Marfim e Elefante". Esses documentos foram re-circulados como um lembrete com Notificação às Partes nº 1999/92 de 30 de novembro de 1999. Uma especificação funcional que delineia a teoria, estrutura e aplicação prática do ETIS foi produzida por consultores da Universidade de Leitura e # 8217; s Centro de Serviços Estatísticos. Isso facilitou o desenvolvimento do documento Inf. SC.41.1 Desenvolvimento do Sistema de Informação Comercial do Elefante CITES (ETIS), apresentado na 41ª reunião do Comitê Permanente da CITES (Genebra, fevereiro de 1999). Em abril de 1999, com a assistência de consultores técnicos do Centro de Serviços Estatísticos da Universidade da Leitura, um programa de software ETIS baseado em MS / ACCESS para o banco de dados de convulsões foi projetado e instalado no escritório regional TRAFFIC East / Southern Africa. O primeiro passo para tornar o ETIS totalmente operacional envolveu a conversão de todos os dados anteriores do antigo sistema BIDS para o novo programa. Abrangendo o período de 1 de janeiro de 1989 a 31 de outubro de 1999, a primeira série de ETIS Country Reports foi produzida em setembro de 2001 e distribuiu para 135 Partes através do Secretariado CITES em janeiro de 2000. Os relatórios são resumos tabulares de todas as apreensões em relação a um país em particular, quer porque esteja diretamente envolvido ou tenha sido identificado como um país de origem, trânsito ou destino de apreensões ocorridas em outros lugares ou porque os cidadãos desse país estiveram envolvidos na transação ilegal. Esses relatórios criam um loop de feedback valioso com as Partes e permitem que os dados sejam verificados e atualizados regularmente. Para atualizar as Partes sobre o progresso, um relatório sobre a operação e o status do ETIS foi apresentado à CoP11 em abril de 2000. Naquela época, o banco de dados possuía 4,361 registros de apreensão de 49 países e territórios em todo o mundo, mas as bases de dados subsidiárias ainda estavam O desenvolvimento e uma análise estatística dos dados não foram possíveis. O relatório também observou que, em geral, as Partes não fornecem dados de apreensão em tempo hábil. Como resultado, a TRAFFIC foi encorajada pelas Partes a desempenhar um papel mais direto e ativo na futura coleta de dados. A segunda série de ETIS Country Reports, abrangendo o período de 1 a 160 de janeiro de 1989 a 28 de fevereiro de 2001, foi produzida em setembro de 2001 e distribuiu 179 Partes e não Partes pelo Secretariado CITES em fevereiro de 2002. Para promover a conscientização e construir capacidade para a implementação do ETIS, o TRAFFIC desenvolveu um & # 8216; ETIS Action Toolkit & # 8217; em abril de 2002. Esta ferramenta de treinamento compreende sete apresentações modulares detalhadas, mas altamente adaptativas, em PowerPoint ou sobrecarga na CITES, conservação de elefantes e ETIS. Essas apresentações podem apoiar um evento de workshop interativo abrangente, de dois dias, ou ser abreviados em uma breve apresentação de duração de 30 minutos, conforme o caso. Foram realizadas oficinas na Tanzânia, e o ETIS Action Toolkit foi traduzido para chinês para uso no leste da Ásia. Em junho de 2002, a TRAFFIC concluiu com sucesso o desenvolvimento de todos os componentes de banco de dados subsidiários. Estes incluíram uma medida de esforço de aplicação da lei com base no Projeto de Legislação Nacional CITES; uma medida de eficiência de aplicação da lei com base no Índice de Percepção de Corrupção (CPI) da Transparency International; uma taxa de medida de relatório com base em envios de relatórios anuais da CITES; uma taxa de medida de relatório baseada em um sistema de pontuação de coleta de dados; uma medida de mercado doméstico de marfim com base em informações comparativas sobre a escala e o grau de regulamentação desses mercados; e uma série de variáveis econômicas de fundo que detêm informações sobre população, área, produto nacional bruto (PIB), renda nacional bruta (RNB) per capita, inflação (deflator do PIB) e ajuda per capita em cada país desde 1989. Para a CoP12, em Setembro de 2002, a TRAFFIC, em colaboração com estatísticos do Centro de Serviços Estatísticos da Universidade da Leitura, produziu a primeira análise abrangente dos dados ETIS. Os três relatórios incluíram um relatório de status sobre os aspectos operacionais do ETIS, uma análise espacial para identificar aqueles países mais proeminentes envolvidos no comércio ilícito de marfim e uma análise temporal para estabelecer e avaliar a tendência do comércio ilegal de marfim desde 1989. os relatórios estavam em cumprimento de todos os objetivos mandatados para ETIS. Eles demonstraram que o comércio ilícito de marfim é impulsionado por mercados de marfim domésticos não regulamentados em grande escala na África e na Ásia, e que houve uma tendência crescente no comércio ilegal de marfim desde 1998, em grande parte devido à influência de um mercado emergente para o marfim na China. Os resultados dos estudos ETIS foram apresentados na quinta reunião de diálogo dos Estados do alcance do elefante africano e das Partes CITES na CoP12. As recomendações contidas nos relatórios ETIS resultaram na adoção da Decisão 12.39, que exigiu uma avaliação dos controles internos do comércio de marfim em 10 mercados principais de marfim: Camarões, China, República Democrática do Congo, Djibouti, Etiópia, Japão, Nigéria, Tailândia, Uganda e os Estados Unidos da América. O relatório de avaliação foi apresentado na 50ª reunião do Comitê Permanente da CITES em março de 2004 [ver documento SC50 Doc. & # 160; 21.1 (Rev. & # 160; 1)]. As Partes também concordaram em fortalecer o ETIS ao exigir que ele seja apoiado por um Grupo Consultivo Técnico (TAG), na mesma linha que a operação e o desenvolvimento do MIKE são suportados por um TAG. A terceira série de relatórios ETIS Country, que abrange o período de 1 a 160 de janeiro de 1989 a 29 de setembro de 2002, foi produzida e distribuída para 160 Partes CITES e seus territórios dependentes e 22 não Partes em abril de 2003. Em dezembro de 2003, uma foi lançado um grande exercício de coleta de dados para atualizar a ETIS, na medida do possível, antes da elaboração do relatório analítico para a 13ª reunião da Conferência das Partes (CoP13), em outubro de 2004. As cartas de solicitação foram enviadas a cada Parte da CITES e território solicitando a submissão atempada de registros de convulsões de elefantes. Os resultados desta consulta foram relatados na CoP13 em um relatório e resumo executivo. Um relatório de progresso foi preparado em junho de 2005.
O ETIS tornou-se uma ferramenta bem estabelecida e eficaz para monitorar o comércio ilegal de produtos de elefantes no âmbito da CITES. Juntamente com a MIKE, existe agora uma base muito promissora para avaliar a tomada de decisões para a conservação de elefantes sob a CITES de forma transparente e credível.
3. O financiamento para ETIS.
Conforme observado na tabela a seguir, desde 1997, várias instituições e organizações governamentais apoiaram o desenvolvimento e operação do ETIS. Em particular, o Departamento de Meio Ambiente, Alimentação e Assuntos Rurais do Reino Unido (DEFRA, anteriormente DETR) é o principal doador que apóia o ETIS. O Fundo Mundial para a Natureza (WWF), o Secretariado da CITES e o Serviço de Peixes e Vida Selvagem dos Estados Unidos (USFWS) também forneceram apoio valioso.
O orçamento atual para cada um dos principais componentes do ETIS, para o período de 2004 a 2006, é fornecido na tabela abaixo. A manutenção e o desenvolvimento da ETIS custarão aproximadamente CHF 352.850 durante este período de três anos. Atualmente, o DEFRA do Reino Unido é o principal doador que apóia a operação e implementação do ETIS.
ETIS ORÇAMENTO OPERATIVO 2004-2006 (CHF)
Nota: O ano fiscal do ETIS vai de julho a junho de cada ano.
4. Desenvolvimentos futuros para ETIS.
Através do ETIS, o uso inovador de dados de aplicação da lei de trânsito para rastrear o comércio ilegal de produtos de elefantes tornou-se uma das principais ferramentas de monitoramento de elefantes no âmbito da CITES. A análise da informação no ETIS está sendo utilizada atualmente para ajudar a entender a dinâmica comercial contemporânea e assessorar as políticas, decisões e intervenções da CITES, conforme apropriado. A análise produzida para CoP13 essencialmente colocou um rosto & # 8217; no comércio, identificando países-chave envolvidos no comércio ilícito de marfim e documentando a tendência desde 1989. Embora seja uma ferramenta extremamente útil a este respeito, o ETIS também tem potencial para outra função valiosa: combater o comércio ilegal de produtos de elefantes através da provisão de relatórios de inteligência de execução.
Está previsto que a análise dos dados no ETIS possa resultar na geração de relatórios de inteligência para apoiar a efetiva aplicação da lei. Tais relatórios não seriam o tipo que identificam, por exemplo, indivíduos ou empresas particulares, mas sim seriam de natureza e design para ajudar a concentrar o esforço de execução, onde poderia ser mais efetivo. A análise de vários subconjuntos de dados ETIS pode levar à produção de relatórios que incluem a seguinte informação:
Mapeando rotas comerciais ilegais e a evolução das mudanças nas rotas para aproveitar as flutuações no esforço de execução; & # 160; Tendências dos métodos de contrabando por região geográfica e rota comercial; & # 160; Perfil de comerciantes ilegais e contrabandistas; & # 160; Relatórios geográficos e mapeamento das tendências de contrabando; & # 160; Avaliação de risco por país para auxiliar na segmentação do comércio ilegal; & # 160; Revisão e divulgação de relatórios a funcionários de execução internacionalmente, à medida que novas informações são compiladas e analisadas; & # 160; Sistema de alerta precoce para tendências emergentes e novos riscos à medida que são identificados, para uma resposta rápida ao comércio ilegal de produtos de elefantes; e "Recomendações para melhorar os esforços de fiscalização no combate ao comércio ilegal de produtos de elefantes e onde os recursos devem ser direcionados aos níveis nacional, regional e internacional".
Esses relatórios aumentariam e agregam valor aos processos e produtos ETIS existentes e servem para envolver um público mais amplo dentro da comunidade de aplicação da lei de forma especializada e prática. Os resultados desse esforço também podem ser gerados em outros formatos que os tornam acessíveis e compreensíveis para a comunidade CITES e para a mídia em geral. Em última análise, melhorar a capacidade de aplicação da lei para afetar o comércio ilegal de produtos de elefantes terá um efeito positivo sobre a conservação de elefantes e a implementação da CITES. A TRAFFIC produziu uma proposta de projeto para empreender tal esforço e atualmente está solicitando o apoio dos doadores para um projeto piloto para realizar esse objetivo futuro.
O que aconteceu com o Portcullis?
Uma visão independente sobre os desenvolvimentos que afetam a Alfândega & amp; Comércio na África subsaariana.
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Record 7,2 Tonne Ivory Seizure em Hong Kong.
Oficiais de alfândega em Hong Kong apreenderam 7,2 toneladas de marfim de um recipiente de embarque que chegava da Malásia em 4 de julho.
A apreensão foi feita no Kwai Chung Customhouse Cargo Examination Compound, e uma vez que seu peso é confirmado, o transporte pode se tornar uma apreensão recorde & # 8211; o maior já registrado na base de dados do Sistema de Informação de Comércio Eletrônico (ETIS) & # 8211; superando as 7.138 toneladas apreendidas em Singapura em 2002.
De acordo com um comunicado de imprensa do governo, a remessa foi declarada como "peixe congelado" e as presas escondidas sob os cartões de peixe congelados.
A apreensão maciça sublinha o papel da Malásia e de Hong Kong como centros-chave de contrabando no tráfico internacional de marfim. Três pessoas - um homem e duas mulheres foram presas em conexão com a convulsão.
A base de dados ETIS é gerida pela ONG TRAFFIC em nome das Partes na Convenção sobre o Comércio Internacional de Espécies da Fauna e Flora Selvagens Ameaçadas de Extinção (CITES). Contém dezenas de milhares de registros de convulsões de elefantes datados de 1989.
De acordo com as diretrizes da CITES, qualquer apreensão de 500kg ou mais é considerada indicativa do envolvimento do crime organizado. Todas as partes que realizam convulsões de grande escala são obrigadas a examiná-las forçosamente como parte das investigações de acompanhamento.
O Dr. Yannick Kuehl, Director Regional da TRAFFIC para o Leste Asiático, disse: "Sem dúvida, a localização geográfica de Hong Kong, juntamente com as penas atualmente relativamente indulgentes para qualquer pessoa condenada por crimes de vida selvagem são razões para o embarque que vem pelo porto. O caso para aumentar as penalidades nunca foi tão forte ".
Hong Kong está atualmente revisando sua legislação sobre crimes de vida selvagem e o Conselho Legislativo está atualmente debatendo planos para eliminar o comércio doméstico de marfim no território nos próximos cinco anos, uma escala de tempo que está desacelerada com a China continental vizinha que pretende acabar com seu marfim doméstico comércio até o final de 2017. Fonte: Maritime Executive / TRAFFIC / HongKong Government & # 8211; Photo & # 8217; s: Alex Hofford / WildAid.
